相互支持

2016-10-05 09:04

(五)统计部门: 按照上级统一部署,修订完善入户调查表格,协助培训入户调查工作人员,指导入户调查采集工作。

(十二)政府电子政务办:根据各部门提出的要求,完善平台建设方案,建立健全信息采集、管理、交换工作机制,指导督促各县市电子政务办落实安全技术措施,确保信息的准确、全面、安全、便捷、规范,建立信息共享的实有人口、法人、地名地址基础信息管理机制。

(二)宣传部门:负责协调宣传动员工作,充分利用广播、电视、报刊等多种形式,广泛深入地宣传此次工作的目的和意义,动员社会各方面积极参与并配合做好两实管理工作。

(十)教育部门:负责落实全州大、中、小学校校园网络安全技术措施,发现处置网络有害信息。

(五)切实保障经费。各级政府要加大保障力度,将开展两实管理和服务工作所需经费纳入同级财政预算。

(九)工商部门:根据确定后的街路巷名称和门牌编号,及时为单位组织办理注册地址变更登记手续。

为贯彻落实《湖北省人民政府办公厅关于加强实有人口和实有房屋管理推进社会管理创新的通知》(鄂政办发〔2010〕15号)文件精神,切实加强实有人口实有房屋管理(以下简称两实管理),推进社会管理创新,提高管理效能和服务水平,现将有关事项通知如下:

加强两实管理是一项系统工程,有关部门要分工协作,相互支持,密切配合,形成合力。具体职责分工如下:

全面核查采集人口信息和房屋信息,准确掌握实有人口数量、素质、结构、成分、分布和居住环境等情况,建立实有人口、实有房屋数据共享、同步更新的信息系统,达到以房找人、以人找房、查房知人、查人知住的要求,实现实有人口、实有房屋管理100%全覆盖。

(一)加强组织领导。各级政府、各有关部门要从建设和谐社会,创新社会管理,维护政治和治安稳定的高度,深刻认识推进两实管理的重要意义,精心组织,狠抓落实,务求成效。州政府成立州加强实有人口实有房屋管理推进社会管理创新工作领导小组(名单附后),各县市要相应成立领导小组和工作专班,具体负责指导、协调、督办两实管理工作。

(六)住建部门:配合民政部门做好城区路名牌的清理、规范工作,负责地名牌的安装、维护管理工作。会同有关部门做好实有房屋入户调查信息登记、入库和管理,并为公民办理房地产地址变更登记手续。

(八)文体部门:牵头组织开展网吧专项整治行动,建立长效管理机制。

(四)组建专业调查队伍。一是要落实专管人员。认真落实鄂办发〔2008〕13号文件精神,按照人均管理300-500人或200-300套(间)出租房屋的标准配齐流动人口协管员。二是抽调入户调查人员。以街办、乡镇为单位,从辖区内党政机关,企事业单位、学校、大型企业等单位抽调会操作电脑、责任心强的人员参与入户调查采集工作。三是争取州内大中专院校的支持,利用大中专院校、职业技校学生实习和暑假期间的有利时机,组织部分学生参与入户调查,采集录入人口和房屋信息。四是发挥企事业单位保卫组织、社区巡逻队、安保队、农村治安中心户、治调员、城区楼栋治安信息员、社区戒毒协管员、小区门卫的作用,整合社区(驻村)民警、居(村)委会主任、流动人口协管员、人口统计普查员、计生专干、劳动协理员等力量,协助做好入户调查工作。

(二)全面开展人口房屋信息入户调查采集。把县市城区、建制镇作为重点地区,把城郊结合部、城中村、中小旅店、出租房屋、服务娱乐场所、网吧、矿山企业等作为重点部位,以社区(村)为单位,组建信息采集专班,开展实有人口实有房屋信息入户调查,核实采集录入常住人口、暂住人口、寄住人口、未落户常住人口、在恩施州的境外人员等实有人口,以及房屋出租户等社区管理群体的个人信息和住房情况,努力做到信息全收集、事态全掌控、管理全覆盖。此项工作要在11月底前完成。

(三)建立机制。建立完善政府统一领导、部门各负其责、社区居(村)委会具体实施的实有人口、实有房屋入户调查、办公、协调、检查、督办、培训等工作机制。各级领导小组至少每月召开一次专题会议,及时研究解决工作中的困难和问题,确保工作取得实效。各有关部门要建立完善实有人口、实有房屋信息维护机制,始终保持信息数据完整、准确、鲜活。

(二)明确工作责任。各县市人民政府是两实管理工作的责任主体。街道办事处、乡镇人民政府要组织公安派出所、社区居委会和村民委员会落实调查人员,开展业务培训,统一入户调查。

(三)全面建立部门信息交换共享机制。6月底前,依托政府电子政务网,拓展升级以公安机关人口信息库为基础、以政府各相关部门人员信息资源为补充、以实时动态的信息采集为保证的恩施州实有人口基础数据库,同时开展法人基础数据库、地名地址数据库建设。

(十一)财政部门:负责实有人口管理工作所需经费的保障,加强对经费使用的管理和监督。

(二)确保质量。要把信息质量作为两实管理的生命线,统筹兼顾各方面需求,统一调查表格,一次完成入户调查,不搞重复劳动,有速度但不赶进度,有数量更注重质量,进度服从质量,把信息质量贯穿于信息化建设的始终。要按照上级统一制发的表格,认真填写,任何人不得随意更改,确保信息不漏、不错,更不得弄虚作假。各县市政府要组织专班定期进行督办检查,发现问题,及时纠正。各县市实有人口登记差错率应控制在千分之五以内。对工作不负责,造成信息漏、错、假等现象发生的,要视情予以追究。

(四)公安部门:负责门楼号牌的清理、规范、编号、制作工作;牵头组织统计、计生、住建等部门制作实有人口、实有房屋入户调查表格,做好入户调查业务指导工作;会同文化、经济和信息化委员会等部门开展网吧专项整治行动;规范网站安全备案登记管理,加强非经营场所信息网络安全监管,落实安全技术措施;会同有关部门对各地工作情况进行检查验收。

(四)全面加强对互联网的安全管理和社会组织的服务管理。明确网络运营商的法律责任,落实网络论坛、聊天室等网络社区和网络群体的安全技术措施;落实以宾馆酒店等为重点的非经营性上网场所安全技术措施;互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记、并记录有关上网信息,营造规范、有序、健康的网络环境;坚持科学管理、分类管理、加强引导、合理利用的原则,提高对社会组织的服务管理能力。

(一)注重方法。在调查方法上,要坚持先集中培训,再入户调查;在推进方式上,要先城镇,后农村。积极推行灵活机动的弹性工作制,要在群众方便的时候开展入户调查。工作中,要文明礼貌,向群众讲明道理,求得理解和支持,尽量不扰民。为确保此项工作有条不紊地进行,各地可结合实际,因地制宜,先行试点。

(七)人口计生部门:协助入户调查相关业务工作;做好相关管理政策衔接工作,提高服务质量;适时掌握人口计生工作相关信息。

(一)全面规范地址命名和房屋编号。4月底以前完成县市城区和乡镇街、路、巷及村湾组的名称清理、规范、命名工作,完成门楼牌编号的清理、规范、制作、安装工作。

(四)考核奖惩。将两实管理工作纳入政府和有关职能部门年度目标管理、社会治安综合管理、平安创建工作考核的重要内容。12月上旬,州政府将组织专班对各县市推进两实管理工作进行检查验收,总结表彰一批先进单位和个人。各县市要制定具体的考核奖惩办法,及时总结经验,表彰先进,推动专项工作有序开展。12月中旬,迎接省政府对两实管理工作的检查验收。

(一)综治办:指导、协调、督促有关部门开展实有人口实有房屋信息登记、入库和管理,推进社会管理创新工作;牵头组织检查验收工作。

(三)广泛宣传发动。两实管理是一项社会工程,各地要通过报纸、电台、标语等多种途径和方式,广泛宣传,使其深入人心、家喻户晓,最大限度地取得广大群众的理解、支持和参与。重点要开好四个会议,即大中小宾馆、酒店、旅社、招待所和各种娱乐场所负责人、保安队长会议,城中村、城郊结合部等复杂部位的出租房业主、辖区所有网吧业主会议,企事业单位、厂矿、工地、宗教场所负责人会议,社区居委会、村民委员会、治保民调主任会议,宣传加强实有人口、实有房屋管理,推进社会管理创新的意义和基本要求,营造浓郁氛围。

(三)民政部门:主要负责城镇街、路、巷和农村村、湾、组名称的核查、清理、规范、命名工作;负责县市城区乡镇地名标志设置工作;做好社团组织的服务、登记和管理。